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四个工作日“拿证” 副省级城市最快
——沈阳市开展“万人进万企”主题活动侧记之四
http://www.syd.com.cn.coachcate.com   来源:沈阳日报 2019-06-18 05:40
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  5月27日,市营商局、市房产局组织召开“商品房预售许可申报工作互动会”。图为企业办事人员现场办理业务。安呈浩摄

  

  

  缩减办理时限是简化行政审批的“金钥匙”。日前,国务院明确要求,到2019年上半年全国实现“企业开办时间减至8.5天”,试点地区工程建设项目审批时间压减一半。目前,沈阳市通过审批流程再造、简化手续程序等举措,企业开办与项目建设审批时间明显压缩。有效消除“隐形门槛”和“流程打架”,做到前期规范、后期监督两端发力。在科学评估基础上,对审批事项与审批流程进行系统清理,采取有效措施倒逼部门之间打破利益隔阂、实现信息共享,推广联合审批、联合验收等方式,以“刀刃向内”的勇气进一步压缩全流程审批时限。

  沈阳多项审批时限“创纪录”

  5月27日,沈阳市营商局、沈阳市房产局组织召开“商品房预售许可申报工作互动会”,在沈128家房地产企业、300余人参加此次活动。互动会详细分解了审批要素,深入剖析要件法律法规依据,与企业交流申报审核中的常见问题,虚心听取开发企业的意见建议,收到了良好的效果。今年4月,沈阳市政府印发《优化营商环境85条政策措施》,在办理建筑许可方面,《商品房预售许可证》从受理到办结时限由25个工作日压缩至4个工作日,在全国副省级城市中时间最短,并将推行全程网办。

  沈阳首创置业有限公司报批报建负责人胡阳顺在接受记者采访时表示:“我在首创置业工作了9年,一直从事报批报建工作,沈阳审批效率在9年里实现了质的飞跃,我的工作效率也得到了大幅提升。”胡阳顺介绍,有了《商品房预售许可证》,房产企业就可以对期房产品进行销售,对于资金周转至关重要。申请《商品房预售许可证》需要经历审要件、看现场、线上审批、审核、下件多个流程,以往办理至少需要一个月,现在一周内就能下件开售。

  沈阳万科房地产开发有限公司工作人员张世海也表示,大幅缩减审批时限对企业成本控制至关重要,每节省一天时间,沈阳市房地产产业将产生上亿的销售额。

  在工程建设阶段,施工审批等环节也至关重要。为提高审批效率,方便企业办理,沈阳市开发了沈阳市建设工程企业资质一体化审批与监管平台,目前,7类建设工程相关企业资质审批可在网上办理,办事人员无需到窗口进行报件和领取证书,审批时限也由原来的60个工作日,缩减为20个工作日,在全国副省级城市中也属前列。网络审批平台取消了纸质组卷。企业通过一体化平台上传电子原件后,选择申报事项,系统即可自动生成电子组卷材料。对于缺少的材料,可通过平台补充填报。同时可以在线即时评审。以往专家评审,需要分批次地组织专家定期对企业申报的纸质资料集中评审,平台开通后,专家可在线即时评审,缩短了评审时间。证书领取也方便。资质审批结束后,系统自动生成“市城乡建设局资质证书领取单”,企业通过平台自行选择自取或邮寄的方式领取证书。另外,资质申报、受理、专家评审等环节在一体化平台上全程留痕,实现了审批过程责任可追溯。

  企业登记实现全程电子化

  企业开办、项目建设的便利度,是评价营商环境的重要指标。5月25日,凯撒旅游在“环游世界53天——南太平洋寻梦之旅”发布会上,重点感谢了沈阳市的审批效率。沈阳凯撒世嘉国际旅行社有限公司副总经理邬琳介绍,2011年,凯撒旅游在沈阳办理第一家门店经营手续,前后花费将近一个月时间,需要跑多个审批部门。而到今年办理凯撒旅游第八家新门店的经营手续,沈阳已经推行企业设立、变更、注销、备案等全程电子化登记,在网上就可以申报,审批通过后,营业执照还可以邮寄给企业,真正做到了企业开办“一次不用跑”。邬琳说:“8年时间,我们把沈阳作为东北地区的口岸城市基地,从一家实体店开到八家实体店,同时也把沈阳市民作为网络营销线上推广的重点客户,是越来越好的营商环境留住了凯撒旅游,也成就了企业发展。”

  像凯撒旅游这样在沈阳发展壮大的企业有很多。沈阳着力优化市场准入环境,统筹推进“证照分离”改革,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式,重点抓好国务院明确的第一批106项涉企行政审批事项落地见效,重点解决部分民营企业“准入不准营”的问题。同时,进一步压缩企业开办和注销时限。实行“一窗通办”、企业登记全程电子化和电子营业执照、网上开放企业名称库、支持企业网上自主选择名称等,将企业向市场监管部门申请办理注销登记,对公告期满未被提出异议的,受理后办结时限由3个工作日压缩至2个工作日。2019年一季度,沈阳市已累计通过全程电子化办理企业登记1.88万户。

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  沈阳施工图技术审查与行政审批分离

  受专业技术影响,建筑项目施工图技术审查往往审查时间过长,影响企业审批效率。沈阳市推进施工图技术审查与行政审批分离改革。

  建立并公布施工图技术审查事项清单,清单既包括常规的建筑结构、水暖电等配套工程,还应包括建筑节能、绿色建筑、装配式建筑等相关审查内容,明晰审查事项。

  厘清权责边界,建设行政主管部门负责项目设计审查监督管理,设计单位依据法规、技术标准进行项目设计,审查机构根据相关法规、标准,具体负责施工图技术审查工作。

  实施行政审批与技术审查分离,行政审批部门不再介入施工图技术审查,而是将施工图审查意见作为行政审批依据。同时,通过政府购买服务方式确定施工图审查机构,施工图审查费由政府统一支付,企业不再支付审图费用,减轻企业负担。

  本组稿件由沈阳日报、沈报融媒记者杜梦雅采写

编辑:xw03
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